文审公告〔2009〕6号

文成县玉壶镇外村后山滑坡治理工程竣工决算的审计结果

（二○○九年十月二日公告）

　  根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和我局2009年度审计工作计划安排，我局派出审计组，自2009年3月20日至5月6日，对文成县玉壶镇人民政府建设的玉壶镇外村后山滑坡治理工程实施审计。现将审计结果情况公告如下：
    一、基本情况及总体评价
玉壶镇外村后山滑坡治理工程，2005年3月经文成县发展计划局《关于玉壶镇外村山体滑坡隐患治理工程立项的批复》（文计基〔2005〕8号）文件立项，建设地址在玉壶镇外村，建设规模：治理山体45万立方米，面积350MX150M，项目总投资约519万元，资金来源为：省市补助40万元，其余由治理后地块出让资金解决。
    玉壶镇外村山体滑坡治理工程于2005年7月26日组织招投标，由浙江省山水建设有限公司中标承建，合同价4200000元。工程监理由浙江省工程勘察院监理。
根据文成县玉壶镇人民政府工程财务等资料反映，截至2008年6月底，资金支出合计5721473.40元，其中：预付工程款5312781元，监理费支出180000元、待摊投资支出228692.40元。上级补助资金拨入合计700000元，其余部分由外村土地开发收入及其它收入垫支。
玉壶镇外村山体滑坡治理工程，经审定总投资6667445.40元，其中：审定工程造价6258753元，监理费支出180000元、待摊投资支出228692.40元。
    从审计情况看，文成县玉壶镇人民政府提供的会计资料基本真实地反映财务收支情况，财务收支基本合法合规，该项目建成有效治理了外村后山滑坡的危害，为人民安居乐业提供了保障。但在工程造价、工程管理等方面还存在一些问题，应加以纠正和改进。
    二、审计发现的主要问题
    （一）工程超概算1477445.40元。玉壶镇外村山体滑坡治理工程批准后的概算总投资5190000元，实际工程总投资6667445.40元，超概算1477445.40元，工程建设期间，未向有关部门申报调整概算。
    （二）施工单位虚增工程造价。玉壶镇外村后山滑坡治理工程由浙江省山水建设有限公司承建，送审价值为6522308元，经审计审定价为6258753元，核减工程造价263555元。
    （三）未经设计单位出具变更联系单而擅自变更。经对玉壶镇外村后山滑坡治理工程设计变更程序情况进行抽查发现，2006年4月15日、6月15日，分别对3-3剖面挡墙基础开挖、山体放坡施工事宜变更项目未经设计单位出具变更联系单而擅自变更。
    三、审计建议
    （一）对于工程超概算问题和未经设计单位出具变更联系单而擅自变更的问题，文成县玉壶镇人民政府在今后的工程建设中，严格按照国家有关规定进行工程建设管理。
    （二）对于施工单位虚增工程造价问题，应由文成县玉壶镇人民政府在与施工承包方办理该工程价款结算时作直接调减。

    四、审计发现问题的整改情况
    对于上述工程建设审计发现的问题，玉壶镇人民政府高度重视，研究整改措施，做好审计发现问题的整改工作。对于工程超概算问题已按法律法规的规定对文成县玉壶镇人民政府进行处罚。未经设计单位出具变更联系单而擅自变更的问题，文成县玉壶镇人民政府在今后的工程建设中，严格按照国家有关规定进行工程建设管理。对于施工单位虚增工程造价问题，文成县玉壶镇人民政府已在在与施工承包方办理该工程价款结算时作直接调减。