文审公告〔2009〕2号

文成县2006年至2008年度农业开发项目实施情况的审计结果

（二○○九年八月二十七日公告）

　   根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和《浙江省审计厅办公室关于印发全省农业综合开发项目审计工作方案的通知》（浙审办农〔2009〕49号）的有关规定，2009年我局派出审计组，对文成县2007年至2008年度农业开发项目实施情况进行了审计。现将审计结果情况公告如下：
　   一、基本情况及总体评价
　   2006年至2008年度，文成县农业综合开发办公室实施的农业开发项目共有6个，其中: 2006年度黄坦坑山区小流域农业生态工程项目已验收;2007年度龙溪山区中低产田改造、自然灾害损毁工程修复和双凤兔业产业开发三个项目已完工但未验收；2008年度公阳坑山区小流域农业生态工程和跨年度的李井坑山区小流域农业生态工程项目未完工。
　   截止2009年4月底，项目计划总投资3853万元，其中：省级财政资金2221万元，地方财政配套资金421万元，自筹资金1011万元（其中投劳折资234万元），银行贷款200万元。项目实际到位资金3478.17万元，其中：省级财政资金1921万元，地方财政配套资金421万元，自筹资金846.17万元（其中投劳折资219.17万元），银行贷款290万元。项目实际投资完成2726.92万元，其中：省级财政资金1376.94万元，地方财政配套资金228.08万元，自筹资金831.89万元（其中投劳折资219.17万元），银行贷款290万元。
从审计情况看，我县农业综合开发办公室和项目建设单位认真组织项目实施，土地治理项目资金使用管理情况较好，做到专户管理；项目建成改善了农田灌溉和排涝能力，为农业增产、农民增收发挥了积极作用。但审计过程中也发现以下问题，有待今后改正和加强管理。
　   二、审计发现的主要问题
　   （一）施工单位虚增工程量。文成县黄坦坑山区小流域农业生态工程一标由瑞安市中源水利工程有限公司承建，经温州力达工程造价咨询事务所审定价值为1452410元，经审计实地抽查丈量后审定价为1435107元，核减工程造价17303元；文成县黄坦坑山区小流域农业生态工程二标由温岭市金江水电工程有限公司承建，经温州力达工程造价咨询事务所审定价值为1431355元，经审计实地抽查丈量后审定价为1424451元，核减工程造价6904元。
　   （二）县级配套资金未及时到位。文成县龙溪山区中低产田改造项目，于2007年6月8日浙江省农业综合开发办公室以《关于下达2007年省级立项农业综合开发土地治理项目省财政资金投资控制指标和编报项目计划的通知》（浙农综办[2007]46号）立项建设，2008年7月15日，拨入县级财政配套资金900000元; 文成县公阳坑山区小流域农业生态工程，于2007年12月29日浙江省农业综合开发办公室《关于下达2008年农业综合开发土地治理项目财政资金投资控制指标和编报项目计划的通知》立项建设，2009年5月14日，拨入县级财政配套资金1000000元。
　   （三）工程进度较慢。文成县公阳坑山区小流域农业生态工程由江河建设集团有限公司承建，合同金额2798285元，合同工期6个月，2008年10月23日正式开工，计划于2009年4月23日完工，截止2009年5月底，累计完成投资2095267元，占合同投资额的74.88%。
　   （四）文成县黄坦坑山区小流域农业生态工程委托中国水利水电工程三局工程监理公司温州监理站承担工程监理工作。在工程监理过程中，常驻工地的监理人员更换频繁，部分工程量计量单签证不及时。
　   三、审计建议
　   （一）对于施工单位虚增工程造价问题，应由建设单位在与施工承包方办理该工程价款结算时作直接调减。
　   （二）县级配套资金未及时到位。建议文成县农业综合开发办公室应向县级财政部门争取县级财政配套资金及时到位。
　   （三）对于工程进度较慢。建议文成县农业综合开发办公室在今后的工程建设中应加强管理，督促施工单位加快施工进度，确保工程及时完成。
　   （四）对于工程监理管理不严的问题。建议文成县农业综合开发办公室和黄坦镇人民政府在今后的项目建设中要加强对监理单位的管理，提高政府资金投资的使用效益。
　   四、审计整改情况
　   对施工单位虚增工程造价问题，文成县农业综合开发办公室已在在与施工承包方办理该工程价款结算时作直接调减。对工程建设审计发现的其它问题，建设单位高度重视，积极研究整改措施，做好存在问题的整改工作。