文成县2005年度基础教育经费

审计调查结果

 

    根据《中华人民共和国审计法》有关规定，我局于2006年对文成县2005年度基础教育经费筹集、管理、使用等情况进行了专项审计调查，并抽查了8所学校和7个乡镇及人民教育基金会。

    一、基本情况

    从审计调查情况看,文成县政府认真贯彻《教育法》和《义务教育法》，落实“以县为主”的教育经费预算管理体制，积极筹措教育经费，全县基础教育经费投入逐年增长。全县中小学教师工资全部由县财政统一发放，确保了教师工资的按时足额到位。2005年度基础教育经费总投入15145.58万元（比上年增8.88%），其中财政预算内安排11213.18万元（比上年增长13.02%，占财政预算当年支出数的25.51%），政府性基金投入346万元（比上年增长13.96%），收费收入2084.80万元（比上年减少16.62%），社会捐资483万元（比上年减少25.69%），其他收入1018.60万元（比上年增长106.82%）。但在审计调查中也发现一些问题。

    二、审计调查发现的主要问题

    （一）农村中小学“四项工程”未能全部达到实施要求。调查发现“农村中小学食宿改造工程”进度较缓慢，“农村中小学爱心营养餐工程”未能全面实施，有部分学校仍将资金挂于暂付款账户，未安排贫困学生用餐。

    （二）边远中小学教育经费相对不足，教职工待遇偏低。经对10所师生比在1:6左右的乡村中小学的调查，发现这些学校在目前这种按学生数安排公用经费的现状下，要维持学校的正常运行，公用经费相对不足；同时教职工个人收入除县财政统发的工资及补贴，全年另外发放的奖金、福利性补贴很少，待遇普遍偏低。

    （三）部分中小学校空置校舍未能及时处置。据统计，截止2005年10月，全县共有132所中小学因撤、迁、危等原因而空置的校舍，县教育局虽然采取了处置措施，但至审计调查日仍有部分 校舍处于空置状态。

    （四）部分教育基金用于教职工福利性支出。调查发现县教育局在教育基金中直接列支全县教师节教师慰问、中小学校长年终慰问、教育局干部、教师外出疗养等费用。另外经对三所学校2005年度捐资返回款使用情况的抽查发现，捐资返回款支出中发放教职工加班工资、考勤考核奖和其他福利补贴等支出较多。

    三、审计建议

    （一）各级政府和教育主管部门要积极采取有效措施，加大“四项工程”实施的力度，特别是严格督促有关学校全面、认真实施好“农村中小学爱心营养餐工程”。县教育主管部门应继续抓好由中小学校网布局调整形成的闲置教育资产的处置工作。

    （二）县财政和教育主管部门应进一步加大教育经费的投入力度，逐步提高生均公用经费标准，特别是要向边远乡村中、小学校实行倾斜政策，改善边远乡村学校办学条件，提高边远乡村学校教职工工资福利待遇。

    （三）县教育主管部门要规范人民教育基金会的资金管理，认真做好基金的征集和管理工作，严格按教育基金规定的用途分配使用。

    四、审计调查发现问题的整改情况

    对于上述审计发现的问题，文成县人民政府高度重视，要求县财政和教育主管部门进行认真整改。一是提高了中小学义务教育公用经费。从2007年开始，我县小学生均公用经费从180元提高到245元，初中生均公用经费从230元提高到295元。二是从2006年秋季学期开始，县财政安排300万元，用于解决教师的地方性福利、津贴。三是针对营养餐工程资金到位滞后的特点，从2006年秋季学期开始，县教育主管部门要求全县所有学校先垫付资金提供营养餐，并定期组织人员对各学校的执行情况进行抽查。[Page]